La Coherencia en la Pr√°ctica

Sri Lanka

Este breve resumen ha sido elaborado conjuntamente por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD, por sus siglas en inglés) y el Proyecto de Apoyo para la Implementación del Acuer...

Introducción

Este breve resumen ha sido elaborado conjuntamente por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD, por sus siglas en inglés) y el Proyecto de Apoyo para la Implementación del Acuerdo de París (proyecto de la GIZ financiado por el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania (BMU, por sus siglas en alemán)) y se ha sintetizado aquí con vistas a brindar un ejemplo más de los actuales esfuerzos en pos de una mayor coherencia, centrándose en la alineación del desarrollo sostenible, la adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo de desastres (GRD).

Sri Lanka se enfrenta a tres efectos importantes del cambio clim√°tico: aumento de las temperaturas, cambios en la distribuci√≥n de las precipitaciones y un aumento en la frecuencia y la gravedad de los fen√≥menos meteorol√≥gicos extremos. El pa√≠s insular es altamente vulnerable a estos efectos, pero, por otra parte, su disposici√≥n a responder a ellos es alta. Los procesos pol√≠ticos de Sri Lanka ya han establecido v√≠nculos entre el desarrollo sostenible, la adaptaci√≥n al cambio clim√°tico y la gesti√≥n del riesgo de desastres. Adem√°s, la responsabilidad sobre el desarrollo sostenible y el cambio clim√°tico est√° a cargo del mismo ministerio, lo que aumenta las probabilidades de lograr medidas de coordinaci√≥n y colaboraci√≥n. Por √ļltimo, ‚Äúexisten oportunidades considerables de mejorar la alineaci√≥n, en particular, en relaci√≥n con el desarrollo y la actualizaci√≥n de algunas de las pol√≠ticas y mecanismos clave para el desarrollo resiliente al clima‚ÄĚ (Daz√©, 2019, p. 10).

Planificación

El √©nfasis de este caso de estudio en los procesos de planificaci√≥n es un fuerte indicador de la importancia que reviste una planificaci√≥n armonizada, as√≠ como un signo de que el pa√≠s tambi√©n se centra en este aspecto de coherencia. En este sentido, las contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) de Sri Lanka (2016) reconocen que ‚Äúla planificaci√≥n integrada es el medio fundamental de implementaci√≥n. Sri Lanka ya ha adoptado iniciativas de planificaci√≥n integrada a trav√©s del PNAD [...] que se deber√≠an aplicar en otros sectores tanto de manera vertical como horizontal‚ÄĚ.

Adem√°s, la autora de este breve resumen considera que ‚Äúla naturaleza reiterada de los procesos de las contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) y el Plan Nacional de Adaptaci√≥n (PNAD) crea oportunidades para lograr una mayor alineaci√≥n: las pr√≥ximas actualizaciones de estos documentos de pol√≠tica representan un punto de entrada clave para mejorar la alineaci√≥n de los dos procesos en Sri Lanka‚ÄĚ (Daz√©, 2019, p. 1). Estas actualizaciones necesarias tambi√©n ofrecen a los diferentes niveles de gobernanza una oportunidad para aumentar su coherencia.

Los procesos provinciales de planificaci√≥n de la adaptaci√≥n suponen una oportunidad para mejorar la alineaci√≥n. Los Gobiernos provinciales pueden recurrir a este proceso consistente en integrar la adaptaci√≥n en la planificaci√≥n, articulando su papel en el proceso de implementaci√≥n del PNAD. Asimismo, pueden formular su ‚Äúcontribuci√≥n a los compromisos de adaptaci√≥n en las CDN y la consecuci√≥n de los elementos relacionados con la adaptaci√≥n en los ODS‚ÄĚ (Daz√©, 2019, p. 10).

Por √ļltimo, un comit√© de expertos y expertas ha dise√Īado un plan estrat√©gico para el desarrollo sostenible como contribuci√≥n a la elaboraci√≥n de la Estrategia y Pol√≠tica Nacional sobre Desarrollo Sostenible (NPSSD, por sus siglas en ingl√©s). En este informe, el cambio clim√°tico y los desastres naturales se reconocen como asuntos intersectoriales. Por tanto, se puede concluir que Sri Lanka va por buen camino hacia una mayor coherencia en sus procesos de planificaci√≥n.

Implementación

Sri Lanka se encuentra actualmente en proceso de pasar de una alineaci√≥n informal a una alineaci√≥n estrat√©gica: los actores involucrados en el desarrollo y la actualizaci√≥n de las pol√≠ticas en torno al desarrollo sostenible, la adaptaci√≥n al cambio clim√°tico y la gesti√≥n del riesgo de desastres ya est√°n intercambiando informaci√≥n ‚ÄĒy lo hacen cada vez en mayor medida‚ÄĒ. Dado que son varios los documentos que ya reconocen las relaciones entre diferentes procesos pol√≠ticos, existen oportunidades de hacer progresar estrat√©gicamente la alineaci√≥n, actualizando mecanismos clave conforme a esas sinergias, que, en √ļltima instancia, aumentar√°n las probabilidades de una implementaci√≥n coherente.

La figura 1 (extra√≠da de Daz√©, 2019) muestra los acuerdos institucionales relativos a la implementaci√≥n de la Agenda 2030, el Acuerdo de Par√≠s y el Marco de Sendai. Seg√ļn la autora, ha sido bastante sencillo avanzar en la alineaci√≥n de todos los procesos pol√≠ticos relevantes, ya que la mayor√≠a de las medidas est√°n bajo la direcci√≥n del mismo ministerio. Como se muestra en la figura, la gesti√≥n del riesgo de desastres, en cambio, est√° a cargo de un ministerio espec√≠fico, el Ministerio de Gesti√≥n de Desastres. No obstante, no se descuida el tema de la implementaci√≥n coherente, puesto que su pol√≠tica nacional ‚Äúconsidera que la gesti√≥n de desastres es una prioridad intersectorial‚ÄĚ (Daz√©, 2019, p. 6) y se ha comprometido a abordar los efectos del cambio clim√°tico en los riesgos de desastre.

Reporte

En sus informes sobre el estado de la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Sri Lanka aprovecha las sinergias entre los objetivos, el Acuerdo de París y el Marco de Sendai. En su Revisión Nacional Voluntaria (VNR, por sus siglas en inglés), la adaptación al cambio climático se asocia con la consecución de los ODS, tales como poner fin al hambre, desarrollo urbano y salud.

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Documento original:
Esta s√≠ntesis se ha basado en el resumen breve ‚ÄúAlineaci√≥n para avanzar en el desarrollo resiliente al clima ‚Äď Caso de estudio de pa√≠ses: Sri Lanka (Daz√©, 2019). Se puede consultar el resumen original aqu√≠.

Exención de responsabilidad:
Este breve resumen es un producto del Proyecto de Apoyo para la Implementación del Acuerdo de París (SPA, por sus siglas en inglés), que es financiado por el BMU de Alemania en el marco de su Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI, por sus siglas en alemán) y ha sido elaborado conjuntamente por el IISD y la GIZ.

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