La Coherencia en la Práctica

Sri Lanka

Este breve resumen ha sido elaborado conjuntamente por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD, por sus siglas en inglés) y el Proyecto de Apoyo para la Implementación del Acuer...

Introducción

Este breve resumen ha sido elaborado conjuntamente por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD, por sus siglas en inglés) y el Proyecto de Apoyo para la Implementación del Acuerdo de París (proyecto de la GIZ financiado por el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania (BMU, por sus siglas en alemán)) y se ha sintetizado aquí con vistas a brindar un ejemplo más de los actuales esfuerzos en pos de una mayor coherencia, centrándose en la alineación del desarrollo sostenible, la adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo de desastres (GRD).

Sri Lanka se enfrenta a tres efectos importantes del cambio climático: aumento de las temperaturas, cambios en la distribución de las precipitaciones y un aumento en la frecuencia y la gravedad de los fenómenos meteorológicos extremos. El país insular es altamente vulnerable a estos efectos, pero, por otra parte, su disposición a responder a ellos es alta. Los procesos políticos de Sri Lanka ya han establecido vínculos entre el desarrollo sostenible, la adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo de desastres. Además, la responsabilidad sobre el desarrollo sostenible y el cambio climático está a cargo del mismo ministerio, lo que aumenta las probabilidades de lograr medidas de coordinación y colaboración. Por último, “existen oportunidades considerables de mejorar la alineación, en particular, en relación con el desarrollo y la actualización de algunas de las políticas y mecanismos clave para el desarrollo resiliente al clima” (Dazé, 2019, p. 10).

Planificación

El énfasis de este caso de estudio en los procesos de planificación es un fuerte indicador de la importancia que reviste una planificación armonizada, así como un signo de que el país también se centra en este aspecto de coherencia. En este sentido, las contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) de Sri Lanka (2016) reconocen que “la planificación integrada es el medio fundamental de implementación. Sri Lanka ya ha adoptado iniciativas de planificación integrada a través del PNAD [...] que se deberían aplicar en otros sectores tanto de manera vertical como horizontal”.

Además, la autora de este breve resumen considera que “la naturaleza reiterada de los procesos de las contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) y el Plan Nacional de Adaptación (PNAD) crea oportunidades para lograr una mayor alineación: las próximas actualizaciones de estos documentos de política representan un punto de entrada clave para mejorar la alineación de los dos procesos en Sri Lanka” (Dazé, 2019, p. 1). Estas actualizaciones necesarias también ofrecen a los diferentes niveles de gobernanza una oportunidad para aumentar su coherencia.

Los procesos provinciales de planificación de la adaptación suponen una oportunidad para mejorar la alineación. Los Gobiernos provinciales pueden recurrir a este proceso consistente en integrar la adaptación en la planificación, articulando su papel en el proceso de implementación del PNAD. Asimismo, pueden formular su “contribución a los compromisos de adaptación en las CDN y la consecución de los elementos relacionados con la adaptación en los ODS” (Dazé, 2019, p. 10).

Por último, un comité de expertos y expertas ha diseñado un plan estratégico para el desarrollo sostenible como contribución a la elaboración de la Estrategia y Política Nacional sobre Desarrollo Sostenible (NPSSD, por sus siglas en inglés). En este informe, el cambio climático y los desastres naturales se reconocen como asuntos intersectoriales. Por tanto, se puede concluir que Sri Lanka va por buen camino hacia una mayor coherencia en sus procesos de planificación.

Implementación

Sri Lanka se encuentra actualmente en proceso de pasar de una alineación informal a una alineación estratégica: los actores involucrados en el desarrollo y la actualización de las políticas en torno al desarrollo sostenible, la adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo de desastres ya están intercambiando información —y lo hacen cada vez en mayor medida—. Dado que son varios los documentos que ya reconocen las relaciones entre diferentes procesos políticos, existen oportunidades de hacer progresar estratégicamente la alineación, actualizando mecanismos clave conforme a esas sinergias, que, en última instancia, aumentarán las probabilidades de una implementación coherente.

La figura 1 (extraída de Dazé, 2019) muestra los acuerdos institucionales relativos a la implementación de la Agenda 2030, el Acuerdo de París y el Marco de Sendai. Según la autora, ha sido bastante sencillo avanzar en la alineación de todos los procesos políticos relevantes, ya que la mayoría de las medidas están bajo la dirección del mismo ministerio. Como se muestra en la figura, la gestión del riesgo de desastres, en cambio, está a cargo de un ministerio específico, el Ministerio de Gestión de Desastres. No obstante, no se descuida el tema de la implementación coherente, puesto que su política nacional “considera que la gestión de desastres es una prioridad intersectorial” (Dazé, 2019, p. 6) y se ha comprometido a abordar los efectos del cambio climático en los riesgos de desastre.

Reporte

En sus informes sobre el estado de la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Sri Lanka aprovecha las sinergias entre los objetivos, el Acuerdo de París y el Marco de Sendai. En su Revisión Nacional Voluntaria (VNR, por sus siglas en inglés), la adaptación al cambio climático se asocia con la consecución de los ODS, tales como poner fin al hambre, desarrollo urbano y salud.

Contáctanos

Documento original:
Esta síntesis se ha basado en el resumen breve “Alineación para avanzar en el desarrollo resiliente al clima – Caso de estudio de países: Sri Lanka (Dazé, 2019). Se puede consultar el resumen original aquí.

Exención de responsabilidad:
Este breve resumen es un producto del Proyecto de Apoyo para la Implementación del Acuerdo de París (SPA, por sus siglas en inglés), que es financiado por el BMU de Alemania en el marco de su Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI, por sus siglas en alemán) y ha sido elaborado conjuntamente por el IISD y la GIZ.

Para más información:
www.napglobalnetwork.org
info@napglobalnetwork.org
Twitter: @NAP_Network